各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、卧龙综合保税区管委会，市人民政府有关部门：

一、总体要求

（二）工作目标。通过3至5年的努力，培育一批道路货运龙头骨干企业，打造一支高素质从业队伍，车型标准化水平显著提升，先进运输组织模式推广普及，“互联网+货运”新业态有序发展，货车驾驶员工作条件不断改善，行业平稳发展的基础更加牢固。

二、重点任务

1．推进货运领域简政放权。优化车辆管理服务，树立有解思维，切实解决外地货运车辆过户到我市车辆入户难问题，服务货运企业增加车辆，促进我市客货周转量、税收等一系列经济指标指数增长。简化道路运输经营许可证年审手续，合并货车车辆年检、年审和环检，实现货车“一次上线、一次检测、一次收费、全国互认”；通过“道路运政一网通办”微信小程序等渠道，实现货运车辆道路运输证换发、补发、注销，货运驾驶员从业资格证补发、换发、变更、注销，普通货运驾驶员学习教育等12个事项网上一次办理。深化推进无感审批新模式，打造最优营商环境。（责任单位：市交通运输局、公安局、市场监督管理局、生态环境局）

3．优化城市配送车辆通行管控。进一步完善城市交通运输部门配送运力需求管理与公安交通管理部门车辆通行管控的联动机制。按照我市创建全国绿色货运配送示范城市标准要求，引导燃油货车在城外物流园区、配送中心卸货分拨，鼓励使用新能源货车进城配送。落实《公安部关于优化和改进城市配送货车通行管理工作的指导意见》（公交管〔2020〕383号）中“新能源货车差异化管理措施，对新能源配送货车给予延长通行时间，扩大通行范围等便利”的要求，继续对新能源配送车辆实施差异化管理，在通行时间、通行范围等方面给予更大优惠，符合城市配送标准的新能源车型可以在城市区域全天候全路段（特殊路段、高峰时段除外）行驶。（责任单位：市公安局、交通运输局、生态环境局、工业和信息化局、住房和城乡建设局，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）

5．拓宽融资渠道。引导金融机构加强对物流企业的融资支持，鼓励规范发展供应链金融，依托核心企业加强对上下游小微企业的金融服务。鼓励各金融机构主动对接货运物流企业，发挥交通物流再贷款融资综合信用服务平台作用，推广“运通贷”“信易贷”模式。（责任单位：市财政局、国家金融监督管理总局南阳监管分局）

6．推进集约高效发展。加快培育货运领域龙头骨干企业，引导小微货运企业开展联盟合作。已取得道路运输经营许可的普通货运企业设立分支机构、增设经营网点时，无需再办理报备手续，促进企业释放内部运输量。引导将大型制造企业、施工企业、批发商贸企业和内部物流转型为第三方物流。（责任单位：市交通运输局、商务局）

8．鼓励规范“互联网+”新业态发展。大力发展网络货运等道路货运新业态，重点培育一批创新能力强、运营管理规范、资源综合利用效率高的网络货运品牌企业。发挥网络货运平台型企业的优势，提高线上线下一体化服务能力，加强供需衔接，促进企业间信息共享和资源整合。（责任单位：市交通运输局、市场监督管理局、发展和改革委员会、工业和信息化局）

10．提高农村物流发展水平。以“四好”农村路、城乡交通运输一体化建设为抓手，加快县乡村三级物流体系建设，深化客货邮融合发展，发展共同配送、集中配送，推进快递下乡进村，引导企业因地制宜培育农村物流“客运+货运两网合一”“交通运输+邮政快递融合”“网络平台货运+农村物流”“电子商务+农村物流”“特色产业+农村物流”等服务模式，不断延伸产业链，打通山区丘陵地带物流“最后一公里”，助力乡村振兴。（责任单位：市交通运输局、邮政管理局、商务局、发展和改革委员会、财政局）

（三）强化装备升级

13．加快发展智慧物流。支持物流园区和大型仓储设施等应用物联网技术，鼓励货运车辆加装智能设备，加快数字化终端设备普及应用。加快货物管理、运输服务、场站设施等数字化升级。积极发展机械化、智能化立体仓库，加快普及“信息系统+货架、托盘、叉车”的仓库基本技术配置，推动平层仓储设施向立体化网格结构升级。推广应用智能快（邮）件箱，开展智能快（邮）件箱进社区、进机关、进学校专项行动。（责任单位：市发展和改革委员会、交通运输局、邮政管理局）

（四）强化职业保障

16．规范道路货运行业劳动关系。督促道路货运企业依法与其雇佣的货车驾驶员签订劳动合同并缴纳社会保险费，健全工会组织，完善职工代表大会制度，保障货车驾驶员劳动权益。深入开展劳动关系法律法规政策宣传，加强对企业用工管理的指导，引导企业规范用工。加强劳动执法检查，畅通举报投诉渠道，切实维护劳动者合法权益。（责任单位：市总工会、国家税务总局南阳市税务局、市人力资源和社会保障局、交通运输局）

（五）强化综合治理

19．推行分类分级管理。建立货运企业分类分级监管体系，推进道路货运企业及车辆、驾驶员的交通违法、安全事故等相关信息跨部门共享，加大对违法失信经营主体的联合惩戒和定向监管力度，推动营造健康有序、公平竞争的市场秩序。（责任单位：市交通运输局、公安局、发展和改革委员会、市场监督管理局）

（一）用地保障

21．物流仓储用地价格按工业用地标准落实。对固定资产投资亿元以上、年亩均税收达到11万元以上的优质项目收益，以地方税收留成为上限，财政按项目原地价10%奖励给项目单位。（责任单位：市自然资源和规划局、国家税务总局南阳市税务局、市财政局）

22．支持货运物流企业集聚发展。引导中心城区货运物流企业退城入园，集聚发展。对进入“一中心、三片区”的物流项目，城市基础设施配套费按工业项目标准征收。（责任单位：市商务局、财政局、交通运输局、自然资源和规划局）

24．加快培育和壮大网络货运行业。货运物流企业核准建设网络货运平台，年营业收入首次达到1亿元以上的，给予30万元奖励，次年起营业额比上一年度每增加1亿元奖励20万元，奖励额度以地方税收留成为上限。支持物流企业推广使用新能源车辆，推广应用补助标准另行制定。（责任单位：市交通运输局、工业和信息化局、财政局）

26．支持城乡交通运输一体化发展。聚焦农村客运公交化改造、农村客货邮融合发展、农村运输信息化服务等主题，持续推进城乡交通运输基础设施、客运服务、农村寄递物流体系、货运与物流服务一体化建设。对寄递企业进村邮件按每件0.2元补贴，对邮快合作的社会快递按每件0.2元补贴。（责任单位：市交通运输局、邮政管理局、财政局）

我市原有奖补政策与本政策不一致的，按照“就高不就低”的原则执行。

（一）健全工作推进机制。建立健全加快道路货运行业转型升级、促进高质量发展的工作推进机制，及时研究解决重大问题，确保工作任务落实。（责任单位：各县〔市、区〕政府〔管委会〕）

（三）营造良好舆论环境。加大政策宣传力度，充分利用多种形式和渠道，及时回应公众关切，加强正面引导，为推动道路货运行业健康稳定发展营造良好舆论氛围。（责任单位：市交通运输局、公安局、商务局，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）

《南阳市推进运输结构调整加快货运行业高质量发展实施意见》的政策解读：

https://jtj.nanyang.gov.cn/2024/01-30/394327.html