一、问：《指导意见》主要解决什么问题？

答：主要是为了解决当前网约车市场存在的两个突出问题：一是部分车辆和驾驶员“无证上岗”（非法营运），扰乱市场秩序、带来安全隐患；二是这些非法营运车辆往往保险不齐全，一旦出事容易产生“理赔难”，让乘客和社会权益受损。文件希望通过创新监管方式，联手治理这些乱象。

 

二、问：具体的创新监管方式是什么？

答：核心是建立起“信用评价”与“保险服务”的联动机制。简单说，就是把网约车平台、车辆的信用好坏，直接和它买保险、理赔的待遇挂钩。让信用好的更容易获得好服务，让信用差（比如有非法营运记录）的受到约束。

 

三、问：信用和保险具体怎么联动？

答：主要体现在三个方面。

一是信用分级管。交通运输部门会为平台和车辆评定信用等级（如AAA、AA、A、B级），实施分类监管。

二是保险看信用。保险公司在承保时，可以参考这些信用信息。对于信用良好的合规车辆和司机，鼓励提供更优质的保险服务和保障；对于有过非法营运记录的投保人，则会加强审核，并要求其签订《免责告知书》，明确告知其在非法营运期间发生事故可能无法获得理赔。

三是数据协同查。交通执法部门和保险行业将建立信息共享和联合工作机制，让数据“说话”，形成监管合力。

 

四、问：此机制对合规的网约车司机有什么好处？

答：对守法合规的司机和平台是利好消息。他们的良好信用记录将可能转化为更顺畅的投保流程、更优质的保险产品以及更稳定的经营环境。这实际上是在用市场化的手段，奖励合规经营，降低他们的运营风险和成本。

 

五、问：对有过非法营运记录的司机会有什么直接影响？

答：首先，他们在购买车险时，会被要求与保险公司签订《免责告知书》，白纸黑字地确认：如果再次从事非法营运并发生事故，保险公司有权依据条款拒赔。其次，他们可能面临更严格的投保审核和更高的风险评估。这是一种“失信受限”的约束。

 

六、问：出台文件有什么政策依据吗？

答：主要依据两项国家规定：一是交通运输部等部委发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，要求网约车必须合规化；二是国家金融监督管理总局（原银保监会）发布的《关于银行业保险业支持城市建设和治理的指导意见》，鼓励金融手段参与社会治理。

 

七、问：最终希望达到什么效果？

答：最终目标是构建一个“数据互通、执法联动、社会共治”的长效治理体系。通过“信用+保险”这一抓手，严厉打击非法营运，切实保护合规经营，引导整个网约车行业从“拼数量”的扩张阶段，走向“拼质量、拼服务”的健康发展轨道，让市民出行更安全、更公平、更有保障。

附：原文链接

https://jtj.nanyang.gov.cn/2026/01-14/1374190.html