日前，南阳市交通运输局与国家金融监督管理总局联合印发了《南阳市交通运输局  国家金融监督管理总局南阳监管分局关于“交通信用+保险业”联动助力规范网约车运输市场的指导意见》（以下简称《指导意见》），现就《指导意见》有关内容进行解读：

一、出台背景

（一）网约车市场快速发展增加监管需求。随着网约车行业规模持续扩大，部分平台和驾驶员存在未取得合法资质从事营运（即“非法营运”）的现象，扰乱市场秩序，增加安全隐患；部分非法营运车辆因缺乏合规保险，事故后易引发赔偿纠纷，加重社会负担。上述问题亟需通过创新保险监管与交通运输管理的协同联动机制，在实践中逐步探索有效的治理路径。

（二）信用体系建设成为监管新抓手。国家大力推进社会信用体系建设，交通运输领域逐步建立以信用为基础的新型监管机制。通过信用评价对市场主体进行分类管理，可提升监管精准性，但需进一步与行业实际结合，形成多部门协同治理模式。

（三）政策文件提供依据支撑。依据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（2019年第46号令）对合规化监管的要求，以及《中国银保监会关于银行业保险业支持城市建设和治理的指导意见》（银保监发〔2022〕10号）关于“金融+治理”协同的部署，为联动机制提供了政策依据。

二、出台目的

（一）强化非法营运治理，规范市场秩序。通过交通信用评价识别高风险营运主体，联合保险机构对其增加投保审核力度、定期回访进行风险评估、并引导及督查平台企业加强车辆及驾驶员的安全生产管理。

（二）构建“信用+保险”协同监管机制。打通交通运输部门与保险行业数据壁垒，实现驾驶员信用等级、违规记录与保险承保、理赔联动，形成“失信受限、守信受益”的激励约束机制。

（三）促进行业健康可持续发展。通过交通信用与保险政策联动，推动合规网约车享受更优保险服务，降低运营风险；引导平台企业落实主体责任，推动网约车市场从规模扩张向高质量服务转型。

三、主要内容

（一）基本原则。加强信用约束，引导网约车行业自律运行；加强保险支持，保障网约车行业稳健发展；加强联合管理，推动网约车行业合规前行。

（二）深化网约车行业的信用评价和守信激励。建立动态信用档案，实施分级分类监管。建立交通运输信用评价模型，生成平台和车辆信用等级（AAA、AA、A、B级），给予相应的激励约束机制。

（三）强化“保险服务+信用承诺”双重保障。优化保险资源配置，提升保险流程服务，增设保险信用承诺。对发生过从事非法营运行为的投保人，在其购买车辆保险时，投保人应与承保机构签订非法营运保险理赔《免责告知书》。

（四）构建“交通执法+保险业”联合机制。建立联合工作机制，建立信息互通机制，建立协同监管机制。形成“数据互通、执法联动、社会共治”的全链条监管闭环，推动网约车行业健康有序发展。

该《指导意见》的出台，旨在通过跨部门协作创新监管模式，以信用为基础、以保险为工具，构建长效治理体系，最终实现网约车市场安全、公平、有序发展。