宛交党[2023] 9号

中共南阳市交通运输局党组

2022年度法治政府建设工作报告

省交通运输厅：

2022年，南阳市交通运输局党组在省交通运输厅的正确领导和关心支持下，在市委市政府的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕交通运输中心工作，以依法行政为准则，以深化服务型行政执法建设为抓手，以开展法治政府部门建设工作为手段，广泛宣传，强化培训，完善制度，严格落实行政执法责任制，法制建设各项工作取得新进展、新成效。在全省交通运输法治政府部门建设评价工作被评为优秀等次。现将我局2022年法治政府部门建设工作报告如下。

一、工作开展情况

（一）坚持学习宣传贯彻习近平法治思想。一是年初制定了《2022年度市直交通运输系统党组理论学习中心组分专题集体学习的意见》，对中心组学习进行明确安排。制定学法计划，将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习计划，作为重点学习内容，通过培训会学习与集体研讨学习、个人自学相结合的方式，深入思考、全面系统、联系工作实际，做到学深悟透、指导工作。二是适时召开全局会议，动员全体干部职工开展习近平法治思想的学习贯彻，坚持集中学习与个人自学相结合、理论学习与工作实践相结合。三是加大法治宣传力度。充分利用微信公众号、微博等新媒体、出租车、汽车站等服务窗口和人群密集流动场所，通过悬挂宣传标语，宣传展板，大屏幕，宣传车等，广泛开展“宪法宣传周”、民法典、公路法、道路运输条例等。

（二）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是我局成立了以局长为组长，主管局长为副组长，局属单位主要领导和局机关有关科室负责人为成员的法治政府部门建设工作领导小组，为全面依法履行政府职能提供组织保障。局主要领导重视法治工作，将法治政府建设工作纳入局重要工作，每年召开两次党组会议研究解决法治建设的重大问题。二是坚持领导干部学法用法培训。领导班子带头学法用法，新任职领导干部全部参加任前法律知识培训考试，并严格落实行政执法人员“谁执法谁普法”普法责任制，推动领导干部维护宪法和法律权威，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。三是落实重大行政决策程序。对交通运输重大事项，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。重大行政决策事项内容合法，2022年未发生重大事项决策违法情况。四是依法有效化解社会矛盾纠纷。积极做好舆情引导和处理。健全网络舆情监控收集机制，对可能引起关注的负面信息作出预警，及时回复办结。规范行政调解工作机制，依法有效化解矛盾纠纷。认真做好行政应诉工作。落实了行政应诉办案机构、经费和场所，健全行政机关参与支持行政诉讼机制，负责人行政诉讼出庭率达到100%。五是强化对行政权力的制约和监督。建立常态化监督机制，自觉接受社会、群众监督，及时办理人大代表建议、政协委员提案回复，满意率100%；认真做好12328热线电话投诉事项处理，2022年共接听各类电话40508件，10秒接通率、电话接通率、即时答复率等各项指标均在全省名列全茅。

（三）扎实推进服务型行政执法和执法责任制工作。一是转变观念，深入推进服务型行政执法建设。我局把服务型执法作为推进全市交通运输系统依法行政、加快建设法治交通的重要抓手。明确了转变行政执法理念、创新行政执法方式、推进刚性执法和柔性执法相结合的指导思想和有关要求，分解了服务型执法任务，由点带面推进全市交通运输服务行政执法建设工作。卧龙区交通执法大队、内乡县交通执法大队被省交通运输厅命名为全省服务型执法示范点。社旗县制作的服务型执法微视频荣获全市微视频大赛二等奖。二是完善行政指导工作机制。用行政指导推进服务型执法。各执法单位采取提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等指导行政相对人自觉履行法定义务。行政处罚，案前有预警、案中有救济，案后有回访。推行人性化执法。把执法与管理、管理与服务、处置与疏导结合起来，把说理贯穿于执法始终。对涉及他人重大利益的许可、强制拆除、责令停产停业、吊销证件、重大处罚进行社会风险评估，制定防控办法，完善应急和长效机制。三是落实行政执法责任制。严格执法程序，认真落实重大行政处罚备案审查制度、重大处罚案件集体讨论制度，严格落实《河南省交通行政处罚自由裁量权实施标准》，避免同案不同罚、人情执法、趋利执法等现象，做到交通运输行政处罚合法、合理、公平、公正、公开。四是认真开展执法案件评查活动。及时发现纠正执法过程中的错误和不当之处。开展优秀行政执法案卷评选，达到取长补短，共同提高的目的。

（四）依法全面履行政府职能。一是深化“放管服效”改革。全面落实“最多跑一次”工作要求，持续推进减环节、减材料、减时限，推动电子证照签发、管理和应用，大幅提升“一网通办”能力。承诺时限压缩比在80%以上，即办件占比60%以上，所有事项实现不见面审批，所有事项办理实现单点登陆，实现了统一受理办件全覆盖。对待企业的诉求，坚决做到立即办、快速办、简化办，把企业当亲人、让企业少跑腿，彻底解决企业办事“门难进、人难找、办事难、多跑路”等问题。实现了让网络多说话，让企业和群众少跑腿，办事“只进一扇门”。二是持续完善事中事后监管。依靠“互联网+监管”系统，运用现代化技术实现监管规范化精准化智能化，实现监管事项覆盖率100%；制定并公布了《南阳市交通运输局“双随机一公开”工作实施方案》，建立健全了随机抽查事项清单、交通运输执法检查人员名单、交通运输市场主体名录库等“两单一库”，录入抽查事项清单46项，录入执法人员228名，抽查任务完成率100%。对抽查情况及查处结果在双随机监管信息平台向社会公布，接受社会监督，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性，实现了依法监管、阳光行政。三是加强交通运输信用建设。依托国家企业信用信息公示系统，实现企业信息依法公示、联合惩戒和社会监督。对严重违法失信超限超载货运车辆，将其相关失信信息录入河南省综合行政执法信息系统，并经省交通运输厅报送国家交通运输部列为严重违法超限超载运输失信当事人，并对失信主体开展联合奖惩。2022年10月，我局出台了交通运输领域对守信个人的具体激励措施，积极推进“宛信分”落地应用，对个人信用积分600分以上的市局实行乘坐公交车免费政策，在全社会营造重视、珍惜个人信用的良好氛围。

（五）认真落实法律顾问制度。一是积极参与单位重大行政决策。今年以来，局法律顾问多次参与高速公路、快速通道、唐河航运工程、公交枢纽站等交通建设项目的论证会、研讨会等，参与重大行政决策的讨论，为局依法决策提供了法律服务，确保重大决策符合法律法规规定。二是认真做好行政诉讼工作。2022年法律顾问出庭辩护率和我局行政负责人出庭应诉率均为100%。三是积极开展法制宣传。联合法律顾问积极组织开展干部职工法律知识教育培训和《民法典》、《行政处罚法》等法制宣传、法律咨询工作，收到良好效果。

二、存在问题

（一）执法工作力量薄弱。当前，交通综合行政执法业务剧增，执法人员与执法任务不匹配，且执法专业性不强，基层交通执法力量与目前日趋繁重的安全监管任务愈加不相适应。

（二）行政执法信息化建设不足。推进交通运输行政执法综合管理信息系统建设力度不够，探索开展移动执法、非现场执法工作进展不快，行政执法装备保障力度仍需进一步加大。

三、下一步打算

（一）加强岗位大练兵，提高工作效能。紧扣严格规范公正文明执法有关要求，在持续优化法治化营商环境、提升执法满意度上下功夫，推动全市交通运输服务型执法水平整体提升。

（二）以基层行政执法人员能力提升专项活动、“打非治违”、规范化执法等专项行动为契机，细化工作任务，压实工作责任，在全市交通综合行政执法系统开展大学习、大培训、大比武，苦练基本功，有效促进交通综合行政执法人员能力大提升、作风大转变，推动执法规范化建设常态化制度化。

（三）加快非现场执法设施建设进度，积极推广运用“不见面执法”，逐步在辖区内主要路段和重点区域，设置安装交通运输非现场执法系统，加速科技赋能交通执法。

下一步,我局将深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，全面落实法治政府部门建设的各项工作，持续提高工作标杆，突出创新驱动，补齐短板弱项,推动法治政府建设再上新台阶。

中共南阳市交通运输局党组

2023年2月10日