《南阳市全面推行农村公路“路长制”工作

实施方案》解读方案和解读材料

 

一、《南阳市全面推行农村公路“路长制”工作实施方案》(以下简称《方案》)解读方案

（一）解读材料提纲

1．《方案》制定的背景和依据

2．落实农村公路“路长制”的原则

3．各级政府和政府部门的农村公路“路长制”的责任

4．落实农村公路“路长制”的保障措施

（二）解读材料形式

《方案》解读材料拟以文字形式制作。

（三）解读渠道

南阳市人民政府门户网站

（四）解读时间

文件印发之日。

二、《方案》解读材料

（一）《方案》的制定背景和依据是什么？

2020年11月，交通运输部印发了《关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》（交公路发〔2020〕111号），进一步明确了各级政府有关部门农村公路职责，要求全面建立农村公路“路长制”体系。2021年3月，交通运输厅依据交通运输部文件要求编制下发了《关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》，要求各市县政府出台具体的实施方案。为深入贯彻落实交通运输部、省交通运输厅决策部署，适应我市农村公路快速发展的新形势，全面落实农村公路地方责任主体地位，提升农村公路服务水平，市交通运输局牵头制定了《方案》，《方案》结合我市实际，对各类主体特别是各级政府和相关职能部门的农村公路“路长制”职责进行了进一步的明确、细化，就保障农村公路“路长制”的落实落地采取了针对性的措施。

《方案》主要依据《中华人民共和国公路法》《河南省农村公路条例》《交通运输部关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》《河南省交通运输厅关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》等法规和文件制定。

（二）落实农村公路“路长制”的原则有哪些？

落实农村公路“路长制”，必须贯彻各级政府主体明确、交通部门严格监管、相关部门全力配合、人民群众积极参与的原则，最终形成覆盖县（区）、乡、村三级的农村公路路长管理组织体系，农村公路“路长制”管理模式全面建立，政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局全面形成，农村公路治理体系和治理能力显著提升。各级人民政府统一领导和全面负责本行政区域内的农村公路工作；各级交通运输部门按照本级政府的要求认真落实行业监管和业务指导职责；各级相关部门按照本级政府的要求在各自的业务范围内依法依规做好本行业、本系统内农村公路相关工作。

（三）《方案》中关于各级政府和政府部门的责任是什么？

在市级政府层面，突出负责全市农村公路“路长制”的推进实施，对各县（区）“路长制”开展情况进行监督、指导，完善支持政策，加大支持力度，经验交流和推广等职责；在县级政府层面，明确总路长和县级路长具体负责人和相关职责；在乡镇政府层面，明确乡道路长和村道路长具体负责人和相关职责。明确了市、县两级交通运输部门在农村公路“路长制”中具体承担的职责和任务。同时《方案》还明确了发改等8个部门和单位在各自行业范围内监督管理、支持保障农村公路“路长制”等方面的职责。

（四）《方案》中采取了哪些措施来保障农村公路“路长制”的落实？

一是建立责任落实机制。规定各有关单位按照职责分工，密切配合，协调联动，共同推进农村公路管理工作，建立完善考核奖惩机制，对“路长制”实施中表现突出的单位和个人，按照规定给予表扬，对落实不力的依法依规追究责任。

二是建立协调配合机制。规定各县（区）要建立健全以政府为主导、部分各司其职的“路长”工作保障机制，要自觉服从“路长”的协调和管理，全力支持“路长制”工作的运行，建立工作联席机制，相互沟通、相互配合，形成横向到底、纵向到边的“路长”管理体系。

三是实行建档立卡制度。规定各责任单位对农村公路、公路附属设施、公路用地、绿化苗木调查核实，明确各路段管理养护责任人，建立责任档案并登记造册，建立县、乡、村农村公路管理基本信息数据库。

四是建立信息公开制度。规定在各路段显著位置设置“路长制”公示牌，标明人员信息、路长职责、管护路段、监督电话等内容，接受全社会的广泛监督。

五是加强信息宣传引导。规定各级责任单位通过电视、广播、报刊、网络、微博、微信、客户端等各种媒体和传播手段，着力宣传“路长制”实施过程中涌现出的先进典型和经验做法，提高“路长制”社会参与度，为路长制推行营造良好外部环境。