一、总体目标
    按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的工作方针，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保汛期交通运输系统各项工作安全正常。
    二、工作原则
    汛期防汛抢险工作，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。
    三、适用范围
    适用于南阳市交通运输系统各企、事业单位在从事道路建设施工、道路养护管理、道路（危 货）运输、水上运输、场站建设中所发生的水毁、洪涝、塌方、泥石流等灾害事故。
    四、防汛抢险的重点部位
    本市范围内易塌方路段、重点桥梁、施工工地、水库、渡口等。
    五、组织机构及职责
    成立南阳市交通运输系统防汛工作指挥部，地点设在市局值班室，联系电话： 61600002。总指挥由局长担任、分管副局长任副总指挥。
    指挥部下设一室五组：
    1、防汛抢险办公室设在局办公室，办公室主任由市局办公室主任担任，副主任由安监科科长担任，联系电话： 61600166、 61600158 。
    防汛抢险工作办公室职责：负责全系统防汛抢险组织指挥工作；对所属各级防汛机构的日常管理工作负责；了解、收集、汇总防汛抢险情况，及时向市防汛指挥部汇报；负责在汛情发生时与各级防汛指挥部门保持联系，按照市防汛指挥部及本级防汛总指挥、副总指挥的指令开展工作；负责协调全系统防汛物资、设备、人员的调用；负责监督检查所属各级防汛工作的落实情况；负责制（修）定本单位的防汛抢险预案。适时发布、通报并向上级报告汛情；
    2、干线公路组，设在市公路管理局，组长由市公路局局长担任。职责：负责全市干线公路汛期保畅工作，安排部署全市各县区公路及各大中修工程指挥部的防汛抢险工作。
    3、农村公路组，设在市农村公路管理处，组长由农村公路管理处处长担任。职责：负责全市农村公路的防汛抢险指导工作。
    4、高速公路组，设在市交通路政管理处，组长由交通路政管理处处长担任。职责：负责辖区高速公路及在建工程的防汛抢险指导工作。
    5、道路运输组，设在市道路运输管理局，组长由运管局局长担任。职责：负责汛期人员、物资运输的组织和协调工作。
    6、后勤保障组，设在市局办公室，组长由办公室主任担任。职责：负责防汛指挥部安排的市区防汛抢险工作。
    六、防汛保障
    （一）人员
    公路局、运管局、公交公司分别组织不少于 50人的机动抢险队，其他单位组织不少于 20人的抢险队，随时准备参加防汛抢险救灾工作。
    （二）机械设备
    公路局组织挖掘机、装载机、推土机、吊车、水车（能自动抽水）、运输车、盘车、水泵等机械设备抢险救援队，随时准备市局防汛办调用。运管局组织防汛抢险运输车队，货运运力不少于 500 吨，必要时负责运送救灾物资，客运运力不少于 600 人，负责运送抢险人员。
    （三）物资
    各单位根据自己组织的抢险人数、任务，配置一定数量的草袋、编织袋、钢丝笼、断道警示牌、钢纤 、大锤、锹、镐、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖绳、小型抢险工具等，预设砂、石料源。
    七、组织与实施
    （一）汛期值班要求
    值班员必须 24 小时在岗值班，各单位防汛机构人员要保持 24 时通信畅通，出现大雨以上天气，遇水毁断路、塌方断路、桥梁毁坏等险情，各级防汛主管领导必须值班，各抢险队、机动队随时待命。
    （二）抢险时限
    一般水毁、排除积水、 50 立方米以下塌方、落石，做到及时清理；水毁、断路、 50 至 500 立方米塌方， 24 小时处理完成；处理特大塌方（ 500 立方米以上）、多处水毁，要在 48 小时内抢修好临时便道。
    （三）分级响应
    1、塌方处理
    处理 500 立方米以下塌方，由公路养护部门启动本级应急预案，自行组织实施；处理 500 立方米以上的特大塌方，由市局统一协调指挥，启动应急预案，确保在规定的时限内完成。
    2、桥梁冲毁
    当桥梁冲毁时，应立即启动绕行方案，并在及时上报的同时，调动抢险队及机械设备抢修便道，设置绕行警示标牌，协调当地交警疏导交通，必要时按照上级指示架设临时战备钢桥。
    3、施工工地
    施工工地受山洪、泥石流威胁或侵害，在向上级上报的同时立即展开自救互救。市局根据危害程度，涉及施工人员安全时启动应急预案，确保施工人员、设备安全。
    4、市区责任河段险情处置
    当日降雨量大于 200 毫米或12小时降雨量大于 200 毫米时，启动市局防汛应急预案，或根据市防汛指挥中心要求启动应急预案；
    八、防汛措施
    1、对可预见的一些水毁和水害，在汛期前采取预防性的措施处理，如：清除上边坡险石险方、疏通河道及桥涵、等。尽最大可能减小汛期水毁和水害所造成的损失。
    2、对干线公路，由公路局负责，安排各养护单位准备充足的抢险物资、人力和车辆，当出现公路上边坡塌方落石、泥石流时，全力清除。当沿河路段公路路基挡墙和调治构造物发生险情时，可用较大体积的铅丝、石笼和大体积块石沉至墙基进行防护，缓解水流对坝基的冲刷，对水流不太急路段的险情，也可采用打桩和码砌沙袋的方法进行防护。同时，通过加强汛期的公路巡查，及时发现问题，及时采取有效措施进行处理。
    3、对于农村道路，由农路处负责与各县（区）局一起，积极联系当地政府，发动沿线群众，组成民间抢险组织，积极作好防汛抢险的各项准备工作，重点是中小桥梁及涵洞和 以坝代路的路段，针对不同险情，采取切实有效的处理措施，尽最大可能减少损失，保护农村道路的建设成果。
    4、对在建工程，由施工单位负责，重点是做好宿舍区、设备停放地、材料加工储存地、预制厂等地的防汛抢险工作，通过加强对全体职工的防汛安全教育，提高对防汛工作重要性的认识。要合理安排工期，并建立健全工地防汛组织机构，明确职责，制定抢险预案，一旦遇险情能够迅速撤离涉险区域，确保人员、材料、机械 设备及构部件的安全。
    九、培训演练
    根据市防汛指挥部的统一部署，各单位在汛期组织不少于一次的防汛演习。
    十、附则
    各单位防汛应急预案，要根据本预案要求和已确定的防汛重点及时补充修订。